锡盟人防办党组关于修订“三重一大”监督管理制度的通知

锡人防党组字﹝2018﹞64号                 签发人：王维智

 

锡盟人防办党组关于修订“三重一大”

监督管理制度的通知

 

机关各科室（中心）：

   经2018年10月29日召开的党组会研究决定，对《锡盟人防办关于印发“三重一大”监督管理制度的通知》（锡人防字〔2018〕145号）第四项第四条内容进行细化修改，现下发你们，请认真监督执行。

附: 锡盟人防办党组“三重一大”监督管理制度

 

                           锡林郭勒盟人民防空办公室

                                2018年10月30日

抄送：派驻住建局纪检监督组                                                      

锡林郭勒盟人民防空办公室党组       2018年10月30日印发

锡盟人防办党组“三重一大”监督管理制度

（2018年10月30日）

 

为加强对党组“三重一大”集体决策的监督管理，从源头防止腐败违纪现象发生，参照《中国共产党党组工作条例》（试行），结合新修订的《锡盟人防办党组工作规则》，制定本制度。

　　一、成立监督工作小组

组长：张广海

成员：王军、袁利文、高娃、李铁军。

　　二、监督工作小组职责

(一）按照推进党内民主、规范议事程序、提高决策水平的要求，以监督决策程序为重点，对本办执行“三重一大”决策制度进行监督，协助派驻联合纪检监察组做好相关工作；向派驻联合纪检监察组汇报年度“三重一大”事项执行情况。

　　（二）对照监督清单建立健全台账，做到会议有记录、台账可查询、追责有依据。

　　（三）党组班子成员应根据分工和岗位职责定期向党组报告“三重一大”事项的执行情况，并将执行情况列入班子民主生活会重要内容。

　　（四）党组书记对贯彻执行“三重一大”事项制度负总责；党组成员对分管科室（中心）贯彻“三重一大”事项的执行情况负直接责任；监督工作小组对“三重一大”执行情况负责监督检查。

　　三、监督原则

　　（一）严格依纪依法。严格按照党纪党规和国家法律法规履行监督检查职能，切实加强对“三重一大”事项决策及其执行的监督管理。

　　（二）促进科学规范。建立健全监督管理机制，着力解决决策行为不规范、决策执行不到位等问题，保证“三重一大”事项决策民主科学，执行规范高效。

　　（三）强化责任追究。落实决策、执行和监督责任，对不正确履责和履责不力的，严肃追责问责。

　　四、监督范围

　　(一)重大事项决策

　　1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项。结合实际研究提出贯彻落实的意见、建议和措施。

　　2、涉及全局性改革方面的重大事项;

　　3、全盟人防中长期发展规划以及有关人防战备工作的重要部署;

　　4、盟本级年度财政预算的编制、调整、资金安排使用等问题;

　　5、涉及社会稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项;

　　6、研究年度工作计划、报告、总结;

　　7、需要下发的重要文件、重要规章制度；

    8、领导班子和干部队伍建设的重大事项；

    9、其他在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党内建设等方面需要集体决策的重要事项。

　　(二)重要干部任免和奖惩

　　党组管理的干部的推荐、提名、录用、任免、调动、交流、考核、解聘、表彰、奖励、处分和后备干部人选等事项。

　　(三)重要项目安排

　　1、盟本级人防基础设施建设项目的申报，评审和经费安排等事项;

　　2、其他需要领导班子集体研究决定的重大项目;

(四)大额资金使用

1、大额度资金主要包括：一是机关固定资产、工程款一次性支出超过年度经费预算10%的资金安排、使用与管理；二是单项非生产性支出在10万元以上的资金使用等事项，10万元以下由主任办公会研究决定；

2、单项非生产性资金5万元以下由分管财务的党组成员审批，5万元以上由党组书记审批；

　　3、购买大宗办公用品计划与使用;

　　4、大型会议、活动预算与开支;

　　5、需纳入政府采购和招投标的方案与支出;

　　6、其他需要领导班子集体研究决定的大额资金的使用。

　　五、监督方法

　　1、监督小组定期参加有关重要会议、重大活动等，召集与监督事项有关的会议。

　　2、了解本办重大事项的资金使用和管理等情况。

　　3、要求有关人员就涉及监督事项的有关问题做出解释和说明。

　　4、协助派驻纪检监察组做好相关监督工作。

　　六、监督过程

　　对我办的“三重一大”事项的监督管理工作采取事前报备、事中参与和事后跟踪的方式，建立“一事一记”监督管理台账，详细记录研究决定或组织实施“三重一大”事项情况，参与监督的过程或环节，以及对有关问题的处理形式和处理结果等，有效强化对“三重一大”事项决策、实施的全过程监督。

　　1、事前报备。实行“三重一大”事项事前报备制度，研究“三重一大”事项，一般须提前3个工作日通报盟纪委、纪检组，监督小组在我办“三重一大”事项决策会议后，须于2个工作日内填写《“三重一大”事项决策会议备案表》，存档备查。

　　2、事中参与。办领导班子研究“三重一大”事项时，邀请监督小组参与，尊重其监督权、询问权和建议权。对重大决策是否坚持民主集中制原则、重要干部任免是否符合干部选拔任用有关程序和规定、重大项目是否按审查要求依法进行、大额资金使用是否符合政策规定进行监督。积极配合盟纪委、纪检组日常监督检查及专项检查。

　　3、事后跟踪。“三重一大”事项实施完毕后，监督小组应在5个工作日内将实施情况以书面形式报局工作室备案。同时要按照有关规定和要求通过查阅会议记录、查看资料台账、信访举报调查、执法监察和专项督查等方式，加强对决策实施情况的跟踪监督。对群众反映属实或监督检查中发现的问题，及时报告办主要领导，经研究批准后予以纠正处理，并督促其完善相关的制度和措施。

　　七、监督职责

　　1、监督检查本办“三重一大”事项集体决策制度执行情况;

　　2、跟踪督查本办“三重一大”事项决策执行和组织实施情况;

　　3、主动查找发现本办“三重一大”事项决策执行中的问题，及时提醒纠正或按规定程序责令纠正，并督促整改到位;

　　4、认真受理有关“三重一大”事项的反映、举报，及时组织调查核实，并按规定反馈处理结果;

　　5、建立健全“三重一大”事项相关制度。

　　八、责任追究

　　1、将我办执行“三重一大”制度情况作为党风廉政建设责任制检查的重要内容，对应报告的“三重一大”事项未及时主动报告以及不配合或拒绝接受监督的，对应当集体讨论决定的“三重一大”事项未经集体讨论而由个人或少数人决定的(特殊情况除外)，对拒不执行或擅自改变集体决策的，对集体决策执行不力或不当造成损失的，视情况追究主要负责人、分管负责人和相关责任人的责任。

　　2、监督小组未履行监督管理职责或履职不力，导致未能及时发现“三重一大”事项决策实施过程中存在问题或未按规定及时报告、提出整改，以及发生决策失误或决策失误造成重大损失和严重影响的，按规定追究有关人员责任。

3、责任追究主要根据职责范围和权限，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

属于个人责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通报批评；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，不属单位职权范围内的，报上级组织处理。

属于领导集体责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，要召开专题会议，开展批评与自我批评，并限期纠正；情节较重、造成一定损失的，主要领导代表班子要做出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，报请上级组织做出处理。