锡盟人防办关于健全完善全盟人防系统制度机制工作安排

 

 

 

锡盟人防办关于健全完善

全盟人防系统制度机制工作安排

 

各旗县市（区）住建局（人防办）：

根据内蒙古自治区关于印发《健全完善全区人防系统制度机制的指导意见》的通知精神，现将《关于健全完善全盟人防系统制度机制工作安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

 

                  锡林郭勒盟人民防空办公室

                        2021年6月15日

 

 

 

 

关于健全完善全盟人防系统制度机制工作安排

 

为深入贯彻习近平总书记关于人防系统腐败问题专项治理的三次重要批示精神，认真落实自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰关于健全完善制度机制的批示要求，进一步加强全盟人防系统制度建设，积极营造良好的人防法治建设环境，结合人防工作实际，现就健全完善全盟人防系统制度机制工作安排如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央依法治国工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古工作和人民防空工作的重要讲话、重要指示批示精神，围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设和依法治国、依法执政、依法行政共同推进的总体目标，坚持问题导向，大力整治人防建设制度缺失、程序不规范和权力制约机制不到位等突出问题，进一步加强人防系统制度建设，为深入推进人防治理体系和治理能力现代化，助推全盟人防事业高质量发展提供强有力的法治保障。

二、制度建设重点内容

全盟人防系统腐败问题专项治理调查整顿工作开展以来，反映出一些旗县市（区）长期以来存在人防法治意识不强、法律意识淡薄，人防审批、监管制度机制不健全，由于制度缺位极易造成执行失范，甚至产生违规违法等问题。按照“全面梳理、补缺强弱”的原则，旗县市（区）人防部门，进一步强化问题导向、目标导向和结果导向，做到建章立制、规范管理，依据国家法律法规、自治区法规和盟委政策规定，从以下五个方面健全完善制度机制：

(一)党的建设、党风廉政建设和监督、制约、激励机制方面。各旗县市（区）人防办党组严格落实全面从严治党主体责任，结合工作实际，制定本级《党组落实全面从严治党主体责任清单》、《党组及其成员党风廉政建设责任清单》、《党风廉政建设负面责任行为清单》、《主要负责人年度工作述职述廉具体办法》。

(二)人防工程建设管理方面。旗县市（区）人防部门制定本级《自建人防工程报批会审制度》、完善《人防工程出租使用理办法》《人防工程安全管理办法》《人防工程定期检查和维护管理制度》《人防工程档案管理制度》《早期人防工程安全评估管理工作办法》《落实安全生产专项整治三年行动方案实施细则》。完善本级配套的《人防工程平战功能转换演练工作实施方案》《既有人防工程平战功能转换两年行动方案(2021-2022年)》，组织编制本级人防工程平战转换规划及年度计划。建立健全《人防工程质量监督检查流程》《人防工程竣工验收备案流程》《人防工程加固改造工作流程》《人防工程拆除报废工作流程》等人防工程建设管理工作流程。

(三)人民防空指挥、信息通信方面。旗县市（区）人防部门按照《内蒙古自治区人民防空“准军事化”管理制度》和《锡盟人防办“准军事化”制度汇编》，结合工作实际，建立健全本级配套制度。按照《内蒙古自治区人民防空战备训练保障办法》和《锡盟人民防空战备训练保障办法》要求，制定本级配套实施细则。

(四)人防行政执法、财务管理方面。旗县市（区）人防部门制定本级配套的《人民防空行政执法公示制度》《人民防空行政执法全过程记录制度》和《人民防空行政执法重大执法决定法制审核制度》。建立健全财务、资产管理、政府采购、非政府采购和内部审计相关制度。建立健全《机关和直属事业单位财务管理规定》《人防国有资产出租出借管理办法》《人防项目经费管理办法》《合同签订管理若干规定》《政府采购和非政府采购管理办法》《内部审计制度》及绩效评估等制度机制。

(五)人防宣传教育方面。要认真落实自治区人防办印发《关于进一步加强全区人防宣传教育工作的意见》《内蒙古自治区人民防空宣传教育“六进”工作标准》和《内蒙古自治区人民防空宣传教育基地、场馆建设管理标准(试行)》要求，旗县市（区）人防部门结合工作实际，制定本级相应的制度办法。

三、相关工作要求

一是提高政治站位。加强人防系统制度机制建设，是深入推进全区人防系统腐败问题专项治理调查整顿、规范和加强基层人防工作的一项重要举措。要立足备战打仗职责使命、做好新时代人防军事斗争准备的战略任务，切实提高政治站位，充分认识加强人防系统制度机制建设的重要意义，把建章立制工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要体现，认真抓好制度机制建设。旗县市（区）人防部门主要领导要亲自谋划、周密安排，精心组织、扎实推进，确保此项工作落实到位

二是认真梳理摸底。各旗县市（区）人防办要在认真梳理本级已制定出台的制度机制的基础上，参照盟人防办《关于健全完善人防系统制度机制的工作安排》，有针对性地研究确定本级制定的制度机制清单，组建文件起草专班，明确责任分工和完成时限，组织开展调研论证，尽早制定出合。要强化制度创新，切实提高制度机制的针对性、实效性，坚决克服制度规定“上下一般粗”、“有数量、没质量”“有制度、不执行”等突出问题。

三是务求工作实效。各旗县市（区）人防办要把加强制度机制建设作为“整改落实年”的一项重要内容，把加强制度机制建设与推进全盟人防系统腐败问题专项治理调查整顿“整改落实年”行动紧密结合、相互促进、一体推动。推动形成一整套工作制度机制规范，健全完善监管各项措施，坚决铲除本系统、本部门滋生腐败问题的土壤，扎实推动人防工作不断取得新成效，努力实现高质量发展。

四是定期上报情况。各旗县市（区）人防办于每月10日前上报《旗县市（区）人防办制度机制建设推进情况表》，主要包括2021年拟制定出台制度机制的清单目录、完成时限、责任领导和本月已制定出台制度机制的具体内容，12月10日前要上报全年制度机制建设工作总结。

附件:《旗县市（区）人防办制度机制建设推进情况表》