锡盟人防办法治政府建设2018年度工作计划

 

　　2018年以党的十八届历次全会和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实依法治盟2018年工作要点和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，以第七次全国人民防空会议精神、全区人民防空会议精神为主线，着力推进人防工作规范化、制度化、法治化，着力强化权力监督，着力提升制度建设质量，着力规范行政执法，着力化解矛盾纠纷，深入推进依法行政，加快建设法治民防，为平安锡盟建设做出应有的贡献。

　　一、加快建设法治民防，全面强化依法行政

    认真贯彻落实盟委办、行署依法治盟2018年工作要点，加快人防职能转变，强化依法行政，提高工作效能，推进法治锡盟人防建设，结合工作实际，及时总结实际工作经验，找准薄弱环节和突出问题，研究制定有效措施，切实推进依法行政工作。要按照建设法治政府的要求，切实把依法行政各项任务落实到位。积极推动依法履职，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，对法定职能勇于负责、敢于担当，坚决抵制不作为、乱作为、慢作为，并将领导干部和执法人员依法行政情况纳入年度工作考核内容。全面运行人防法治信息管理系统，明确工作责任人员，落实系统运行要求，系统运行情况将纳入年度目标考核内容。要坚持和完善人防法治建设的各项工作制度，认真落实重大案件备案报告制度，建立依法行政联络员工作机制，及时、规范上报各类法制建设统计季报、年报。　

    二、完善法规制度体系，推进科学民主决策

　　认真落实重大行政决策制度，确定本级重大行政决策范围和标准，进一步增强决策程序意识，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、责任追究以及后评估制度，对因违反重大行政决策规定导致的重大损失，及时依法依规追求相关人员责任。加强规范性文件管理工作，落实规范性文件备案审查制度，依法履行备案审查职责，将规范性文件报备情况纳入年度考核内容。结合实际，全面推进人防建设制度创新和管理创新，围绕新时期深化人民防空事业改革发展目标任务，加强人防政策法规研究工作，及时修改和废止与国家法规政策相抵触、不利于人防事业发展的规范性文件。

　　三、加强执法队伍建设，提升行政执法水平

　　认真学习贯彻国家《决定》、自治区《实施意见》，严格按有关要求开展人防行政执法队伍建设、清理和换证工作。健全组织，完善制度，明确岗位职责，组织执法人员轮训，全面推进行政执法规范化工作。严格落实执法队伍机构、人员、规范制度等相关要求，配合行政审批制度改革进一步完善和规范人防行政许可、行政审批制度，全面规范行政执法行为，规范行政执法案卷建设。严格按照人防行政处罚自由裁量基准实施处罚，不断完善执法文书，规范行政执法自由裁量行为，严肃查处各类违法案件。进一步规范各类行政执法文书，提高案卷质量，做到一案一卷。根据年度工作计划，组织一期行政执法业务培训和一期执法案卷评查活动。积极推进行政处罚和行政许可双公示工作，及时公示行政许可、行政处罚信息，广泛接受社会监督。推进政务信息公开工作，依照申请公开、保密审查等制度，落实专人负责，及时、准确依法公开行政开支、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等政府信息；广泛听取意见，积极回应诉求，防范和化解社会矛盾。要按照自愿、合法、合理、公开、便民等原则，认真开展人防行政指导工作，继续做好行政复议和行政诉讼应诉工作。

　　四、创新法治宣传形式，营造良好社会氛围

　　认真贯彻落实人防“七五”普法规划，大力推进法制宣传教育“五进”工作。落实公务员学法制度，组织领导干部、行政执法人员认真学法，确保领导干部集体学法不少于2次，行政执法人员学法时间不少于15天，通过自学、选学、集中培训等方式，不断提升领导干部、行政执法人员法治思维和法治能力，进一步提高整体法制工作水平。要积极开展各类普法宣传活动，充分利用“5·12”、人防法律法规颁布纪念日、警报试鸣日、“12·4”等时机，通过广场宣传、法制讲座、防空防灾演练等多种形式，广泛开展人防宣传活动。发挥好法制宣传教育基地的阵地作用，积极组织本辖区中小学生、企事业单位职工、机关干部和社区居民参观锡盟人放展馆教育阵地，接受民防知识教育。发挥新媒体在宣传报道中的重要作用，扩大人防宣传工作的覆盖面，完成宣传报道目标任务。充分发挥社区人防工作站的作用，组织社区居民、民防志愿者开展民防知识普及教育和防护技能培训活动，至少组织一次居民广泛参加的疏散演练，以活动的形式来检验应急预案的可行性，提高社区居民的防护和生存能力。今年将继续组织开展人防法治宣传教育进社区试点工作，主要开展向群众宣传人防工程建设、使用以及维护管理等相关法律法规，发动群众共同参与人防建设管理。