内蒙古自治区人民防空办公室关于印发《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的通知

  内人防字〔2021〕 421 号

 

 

内蒙古自治区人民防空办公室

关于印发《关于开展法治宣传教育的

第八个五年规划（2021-2025年）》的通知

 

各盟市人民防空办公室：

《内蒙古自治区人民防空办公室关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》已经自治区人防办党组2021年第44次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

内蒙古自治区人民防空办公室

2021年12月13日

 

 

  抄送：机关各处、各直属事业单位。

内蒙古自治区人民防空办公室

关于开展法治宣传教育的第八个五年

规划（2021—2025年）

    

    为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实做好第八个五年法治宣传教育工作，根据《内蒙古自治区党委、自治区人民政府转发 <自治区党委宣传部、司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）> 的通知》（内党发〔2021〕26号）精神，在认真执行《法治内蒙古人防建设实施纲要（2021—2025年）》的基础上，结合工作实际，制定本规划。

    一、总体要求

（一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真践行习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于人防工作、内蒙古工作的重要讲话、重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥法治宣传教育在人防法治建设中的基础性作用，大力推进内蒙古人防法治建设，努力为实现自治区人防事业高质量发展提供强有力的法治支撑和良好法治环境。

    （二）主要目标。到2025年，全区人防系统工作人员法治思维与依法行政能力显著提升，尊法学法守法用法的自觉性与主动性进一步增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的人防法治环境显著改善，制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的人防普法工作体系基本形成，有序推进内蒙古人防法治建设。

（三）工作原则。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，把党的领导贯彻到人防普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。牢固树立以人民为中心的普法理念和工作导向，坚持普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益。紧紧围绕推进自治区人民防空事业发展，突出普法重点，增强普法实效，持续提升人防法治宣传教育工作成效。

二、重点普法任务

（一）深入学习宣传习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传习近平法治思想作为法治宣传教育重要任务，引导全区人防系统工作人员深刻认识习近平法治思想的丰富内涵，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。牢牢把握领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想列入各级人防办党组理论学习中心组重要学习内容，推动领导干部带头学习、模范践行。基层党组织要加强对党员干部开展党内法规、方针政策等内容的学习教育，切实学深悟透，增强党性修养。落实国家工作人员学法用法制度，不断深化思想认识、筑牢理论根基，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。坚决把习近平法治思想和习近平总书记关于法治中国建设的部署要求落细落实，切实把学习成效转化为推进法治内蒙古人防建设的生动实践。

（二）深入开展宪法学习宣传教育。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，各级人防部门要结合“12·4”国家宪法日，开展好“宪法宣传周”集中宣传活动，全面落实宪法宣誓制度，普及宪法知识，弘扬宪法精神，树立宪法权威。加强国旗法、国歌法、国徽法等与宪法相关法律的学习宣传，不断强化对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、情感认同。

（三）深入学习宣传民法典。持续深入开展民法典宣传活动，解读好民法典一系列新规定新概念新精神。推动各级人防部门带头学习宣传民法典，坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务的决定，提高人防部门全体工作人员运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力水平。助推“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，让群众真正了解民法典、学会运用民法典。

（四）深入宣传与筑牢祖国北疆安全稳定屏障密切相关的法律法规。围绕巩固和发展民族团结大局，大力宣传民族区域自治法、国家通用语言文字法及自治区促进民族团结进步条例等法律法规和地方性法规，深化民族团结进步宣传教育，切实铸牢中华民族共同体意识。围绕维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，大力宣传国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律法规，增强全民国家安全意识和风险防控能力。围绕保障人民生命安全，大力宣传公共卫生、传染病防治、食品药品、安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面法律法规，加强突发事件应急处置法治意识，促进提高公共安全保障能力。围绕维护社会稳定，大力宣传扫黑除恶、毒品预防、社区管理服务、劳动保障、防治家庭暴力、个人信息保护等方面法律法规，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。

（五）深入宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同法律法规宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。大力宣传廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，引导党员干部增强党规党纪意识，严守党的政治纪律和政治规矩。把学习掌握党内法规情况作为合格党员基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（六）扎实推进人民防空法律法规宣传。深入学习宣传《中华人民共和国人民防空法》《内蒙古自治区实施 <中华人民共和国人民防空法> 办法》《内蒙古自治区人民防空工程建设管理规定》 和即将出台的《内蒙古自治区重要经济目标防护管理条例》等相关法律法规政策。把人民防空法治宣传教育活动与“9·18”警报试鸣日、“国防教育日”、“防灾减灾日”和“法制宣传日”等全民性宣传活动结合起来，开展广泛、深入、持久的人民防空法治宣传教育活动，全面普及防空防灾知识与自救互救技能，有效激发和调动广大人民群众的爱国热情，牢固树立国家安全利益至上的观念。

三、工作措施

（一）加强干部队伍法治教育培训。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，深化落实党组理论学习中心组学法、专题会议学法、重大决策专题学法等制度，推进领导干部述职述法评议，探索建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。推动全面落实国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入干部教育培训内容，贯彻执行任职法律考试制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。每年至少组织开展2次法治讲座，积极组织有关人员参加旁听庭审等活动，为人防系统工作人员学习法律创造条件。加强行政执法队伍专业化、职业化建设，确保持有行政执法证件的人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

（二）推进多层次多领域法治宣传教育。结合人防宣传教育“六进”活动，积极开展“八五”普法依法治理“法律六进”（进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络）工作，全面普及人防法律法规，突出防空防灾知识与技能，做好法治宣传教育工作。坚持经常与集中相结合、普及与重点相结合、理论与实践相结合的普法原则，针对不同对象确定相应的内容、方法，分类组织实施，确保普法内容不走样、不走空，普法成效显著提升。深化人防行业依法治理，推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理，推动人防行业健康有序发展。

（三）推进普法与立法执法融合发展。将普法融入立法、执法、服务全过程。把普法融入立法，在法律法规制定、修改过程中，扩大社会参与度，通过新闻发布、政策解读、政务信息公开、信访接待等形式，回应社会关切，以普法促立法，以立法推普法。把普法融入执法，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作各项要求，在行政执法的过程中向社会各界宣传人防法律法规，增强广大人民群众国防观念和人防意识，使普法责任落到实处。把普法融入服务，在日常工作开展过程中，随时随地向行政相对人做好法律法规宣传，答疑解惑，提高普法针对性实效性，推动工作更好开展。

（四）加强以案释法、以案普法。落实行政执法人员以案释法制度，加强对行政相对人、利害关系人的人防法律法规宣传。结合全区人防系统腐败问题专项治理工作实际，举办有关法律知识专题辅导讲座，利用人防系统典型案例，以案释法、以案示警，进一步增强广大人民群众特别是全区人防系统干部职工的法律意识和法治观念，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围。

（五）注重丰富创新法治宣传教育形式。坚持社会需求和效果导向，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众参与感、体验感、获得感，要让人防普法宣传深入贴进广大群众生产生活，做到宣传内容为群众所需、宣传方式为群众所喜、宣传成效为群众所赞。组织创作人防领域法治宣传教育视频，寓教于乐，提升普法接受度。充分利用国防教育基地、人防宣传教育基地、政府综合服务大厅、公共服务窗口、广场大型LED屏，各类公共场所视频媒体、各种移动媒体等各类传播媒介发布人防法治教育内容，做到人防法治教育与人民群众的工作生活实现“零距离”，扩大人防法治教育的覆盖面和渗透力。充分运用新技术新媒体开展精准普法，注重运用新技术分析不同群体的法治需求，精准推送普法内容，实现定制化、个性化、互动式普法，提高普法的针对性与有效性。

四、实施步骤

《内蒙古自治区人民防空办公室关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（以下简称《“八五”普法规划》），从2021年开始实施，到2025年结束，分三个阶段。

（一）宣传部署阶段（2021年）

    在全面总结“七五”普法工作成果的基础上，制定《“八五”普法规划》，做好宣传部署工作。盟市人防部门要根据自身工作实际，制定“八五”普法规划实施方案。

    （二）组织实施阶段（2022年至2024年）

根据《“八五”普法规划》所提出的目标、任务和要求，结合各级人防部门实际制定年度人民防空法治政府建设工作计划，将法治宣传教育工作纳入其中，坚持把学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、筑牢祖国北疆安全稳定屏障密切相关的法律法规、党内法规以及人防法律法规等内容贯穿“八五”普法全过程，并确定年度普法宣传工作重点，全面组织实施，进行年度评估检查，确保该规划得到全面贯彻落实。在认真组织开展学习的基础上，2022年普法宣传工作重点为加强业务培训切实提升全区人防系统行政执法人员执法能力与水平，通过开展人防法治政府建设、人防工程行政审批、重要经济目标防护培训等业务培训，提升人防系统干部综合素质与依法履职能力；2023年普法宣传工作重点为结合开展全区“人民防空宣传月”活动全力提升人民防空工作专业化水平，做好人民防空法律法规的学习宣传，特别是对《内蒙古自治区重要经济目标防护管理条例》进行重点宣传教育；2024年普法宣传工作重点为结合人防宣传教育“六进”活动推进“法律六进”，全面普及人防法律法规，突出防空防灾知识与技能，做好法治宣传教育工作。

    （三）检查总结阶段（2025年）

2025年作为《法治内蒙古人防建设实施纲要（2021—2025年）》与《“八五”普法规划》实施收官之年，各盟市人防部门要对本地区法治政府建设成就与“八五”普法规划实施情况进行检查，做好典型树立，加大经验宣传力度，并于2025年10月底前将工作总结报送至自治区人民防空办公室。自治区人民防空办公室对全区落实《“八五”普法规划》情况进行全面检查评估，做好经验总结，为开展下一个五年规划奠定坚实基础。

    五、组织保障

    （一）加强组织领导。各级人防部门要落实党组主要负责人履行推进普法和依法治理第一责任人职责，做到重大部署亲自研究、重大问题亲自过问、重点工作亲自督办、重点环节亲自协调，推进普法工作有序开展。科学制定本单位普法工作规划和计划并认真组织实施，落实领导干部年度述职述法制度、单位普法清单制度，加大普法宣传教育、法治阵地建设经费保障力度，健全完善法律顾问制度。

（二）落实普法责任制。各级人防部门要制定落实普法责任清单，明确普法内容、措施和责任，加强日常指导和监督。全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”要求，实现在执法和服务过程中同步普法、精准普法。

（三）推进法治宣传教育创新。各级人防部门以“人防宣传月”为抓手，结合“9·18”警报试鸣日、“国防教育日”、“防灾减灾日”等全民性宣传活动。充分利用国防教育基地、人防宣传教育基地、各类宣传教育场馆等法治宣传教育阵地，通过张贴宣传标语、开设专栏专版、典型人物访谈等多种形式，广泛开展人防法治宣传教育，不断调动激发广大人民群众的参与热情。探索建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，灵活运用新技术新手段，扩大人防法治宣传教育覆盖面。

（四）加强评估检查。加强日常指导和监督，注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义、官僚主义，确保普法工作开展有声有色、有力有效。开展规划实施情况年度评估,重在发现问题，推动解决问题；完善考核评估机制，开展终期总结验收，加强评估结果运用，完善激励制约机制。