人防尖兵 沧州市人民防空办公室主任周廷君印象

爱钻研的周廷君

　　初见周廷君，他两眼布满血丝。采访几天，天天如此。笔者疑惑发问。55岁的他轻描淡写解释：“熬夜熬的。来人防办以后，12点以前没睡过觉。”

　　怪不得！仅仅8年，沧州市人防办就接连创出10项全省第一、7项华北地区和全国第一，由全省系统末位变成全国系统标杆。周廷君也由此被称为“人防尖兵”。

　　“只要把现代战争特点研究透了，就知道人防该做什么、怎么做了。”

　　时至今日，周廷君仍难忘那一刻——— 2001年他刚上任，陪市领导去省里开会，所有奖牌都被其他市人防办捧走，沧州空手而归。他的心像被针刺了一样痛，暗下决心：一定要打赢这场翻身仗。

　　但论基础和实力，沧州远比不上石家庄、唐山等城市，赶上都难，更别说超越。

　　“只要把现代战争特点研究透了，就知道人防该做什么、怎么做了。”有着20年军旅经历的周廷君信心十足。

　　现代战争中，城市和重要经济目标成为打击的重点，一战时期伤亡20个士兵才伤亡一个老百姓，发展到今天，伤亡一个士兵则要伤亡100个老百姓。“沧州人防要实现跨越式发展，必须想着人民安全，紧贴实战需要。”

　　从1969年到2001年，沧州市建成的人防工程总面积只有几万平方米，其中还有2/3以上是出现塌陷、渗水的早期人防工程。周廷君提出，必须坚持依法加快结合民用建筑修建防空地下室建设步伐。

　　但此举遭到一些房地产开发商的抵触。因为把应建防空地下室的面积集中修建地下车库，卖点高赚钱多。针对这种情况，周廷君带领干部职工一次次深入工地，讲解《人民防空法》和中央的有关规定和要求，宣传建设人防工程的意义，引导开发商用长远眼光看问题。

　　对此，河北盛泰集团总经理助理高书仁印象深刻：“2001年底，我们公司开发顺城商厦时，想在地下建大型车库。周主任三番五次来做老总的工作，还出了一个主意，就是建了防空地下室后，可以开发利用做超市出租出去。”

　　最终，该公司老总被周廷君的诚意感动，采纳了他的建议。现在商厦地下超市每年租金收入达十五六万，公司从中有了盈利，人防办也在没有投入的情况下就获得了近万平方米防空地下室的战备效益。周廷君任职8年来，沧州市区建成防空地下室面积是过去30年建设总面积的12倍。

　　多年钻研军事业务，周廷君感到，要实现战时应急，必须强化日常练兵。从2004年开始，他先后组织科以上干部开展了40多次人防指挥演练。

　　2005年，北京军区决定在沧州市举行城市突发性重大灾害人防应急救援研究性演习，周廷君担任演习总指挥助理。他白天黑夜连轴转，3万字的演习脚本先后被修改了30多次，每台车辆入场所需时间，都是他深夜坐着车以规定速度一趟趟测出来的。

　　演习取得圆满成功，北京军区首长称赞：课题设计符合国际和国内的形势，具有很好的现实指导意义。省委、省政府随后转发了沧州人防演习的成功经验。

　　“少花钱多办事，不花钱也办事。”

　　人防工程动辄投资数千万元，沧州人防底子薄、实力弱，筹资难度可想而知。

　　“周主任有句口头禅：少花钱多办事，不花钱也办事。”副调研员张希全给笔者讲了一件事：市内有个废弃的指挥所，开发商如果不拆除没法开发，拆除的话一平方米得花2000元。周廷君就跟开发商商议，由开发商无偿提供用地，人防办负责拆除后建一个新的指挥所。开发商考虑到，人防办在地下建指挥所，不仅不影响地面搞工程建设，为地面工程打好了基础，而且不用再建防空地下室，于是欣然答应。建成后的指挥所占地6余亩，光用地一项，人防办就省了2000多万元。

　　压缩工程造价学问也很大。去年10月份基地绿化，人防办请经销商做预算，一报价138万。周廷君就让有关工作人员绕沧州市区转转，看看到底需要花多少钱，并细心叮嘱他们一定要亲手量间距、算密度。工作人员考察完后，按照周廷君的要求，写了详尽的调查报告，具体到需要多高的树苗、树径多大、多远一棵、每棵多少钱。调查报告摆到经销商面前，经销商无话可说，最后作价56万。

　　“指挥自动化系统市场指导价是120万，我们压缩到60万，卫星通信系统市场指导价是350万，我们168万就建成了。”纪检组长孙树峰对笔者说，8年来，沧州人防办光精打细算为国家节约的资金就达数千万。

　　过去人防建设“坐地等钱”，周廷君却千方百计招商引资，走活市场运作这盘棋。

　　去年，他引资近亿元建成省内第一个人防商业一条街。按照一般人的思维，开发商来投资，是有求于自己的事情。周廷君则不然，工程选址，全程陪同；各种文件，帮助起草；多项手续，协助办理。从项目洽谈到工程竣工，他没吃过投资方一顿饭。逢过节，考虑到开发商是外地企业，他还主动请公司中层以上工作人员吃饭。

　　人防商业一条街当年投入运营后安置就业人员2300余人，每年向国家上缴税收上千万元，战备效益、社会效益、经济效益同获丰收。

　　“敢冒风险、负责任，事业才有希望。”

　　事事创新，承担的风险和压力必然很大。朋友们好心劝周廷君：当个“太平官”多好，干嘛要逞这英雄？万一干不好，你就不怕担责任？

　　他淡然回应：“如果我们的党员干部都不敢冒风险，不敢负责任，都躲到保险箱里去工作，事业就没希望了。”

　　人防商业一条街在闹市区主干道施工，市政府要求主体工程施工65天必须拿下。工程周围毗邻47家商户营业受到严重影响，两侧涉及21家管线单位，大量工作需要协调。时间短、任务重，大家都为周廷君捏一把汗。

　　周廷君却向各级领导立下保证，规定时间内坚决完成任务。为此，他还让通信站架设了监控系统，随时在办公室察看施工进度，有时晚上躺下又不放心，经常深夜来到现场。最终主体工程提前12天完成。无论速度和质量，都创造了沧州历史上的最高水平。

　　去年，沧州在全国率先完成基本指挥所、后方指挥所、机动指挥所“三位一体”人防指挥工程体系建设，得到北京军区的大力推广。山西、内蒙古、江苏等10多个省区、40多个设区市人防部门来沧州参观、取经。

　　可就在6年前，当周廷君提出建设指挥工程体系的时候，还曾经引起很大争议：战争离我们很遥远，建指挥工程体系为时尚早。与其搞看不到经济效益的指挥工程体系建设，倒不如建设一些地下商场之类的平战结合工程出租更实际一些……“宁可百年无战，绝不能一日无备。”周廷君力排众议，其超前的理念为沧州人防实现跨越式发展打下了坚实基础。

　　敢于创新、敢冒风险、敢负责任，并不意味着独行。周廷君的威信来自那股闯劲，更源自他的透明。人防办超过5000元钱以上的开支，都上会集体研究。特别是工程追加预算，人们最敏感，工程科都要三次、五次地提交会议，说明为什么这么变，为什么增加这些钱。单是指挥工程体系建设，能查到会议记录的党组会就开了67次。

　　这些年，周廷君获得了首届全国国防动员建设年度人物、全国人民防空先进个人、北京军区人民防空先进个人等诸多荣誉。而他带领的这支22人的团队，荣立集体二等功，被评为“全国人防机关‘准军事化’建设先进单位”，有7人荣立二等功，11人荣立三等功，2人被北京军区评为先进个人。