狠抓教育实践活动 促进机关作风改进
——呼和浩特市人防办开展群众路线教育实践活动记事
刘志华
2014年，呼市人防办把党的群众路线教育实践活动作为头等大事，摆上重要议事日程，精心筹划，严密组织，狠抓落实，成效明显，促进了机关作风的改进和行政效能的提高。
一、加强组织领导，确保活动有序开展
按照上级要求，及时成立了以党组书记、主任杨东升同志为组长，党组其他成员为副组长，各科室负责人为成员的教育实践活动领导小组，抽调4名同志充实到机关党委设置了领导小组办公室，并专设了办公场所和购置了必要的办公和生活设施及用品。制定了工作制度，区分了职责，明确了任务。
教育实践活动期间，杨东升同志经常深入教育办，了解进展情况，实时检查指导工作。先后5次召开工作调度会，统筹安排工作，协调工学矛盾，解决具体问题。办主要领导还带队赴旗县区人防办、学校、社区、企业共9个单位进行了走访调研。召开了有上级机关、市属委办局、企业、社区、基层人防、人大代表、督导组共22个单位的代表参加的征求座谈会。先后9次召开党组会、办公会和领导小组会议，按照“四个对照”聚焦“四风”，查摆存在的突出问题、研究班子对照检查材料、整改落实方案、专项整治方案、制度建设计划，以及“回头看”的部署和落实工作。同时还加强了工作协调、考勤考核、学习讨论、检查讲评、分析汇报等制度，确保了教育实践活动各环节人员、时间、内容、效果的落实，确保了教育实践活动的顺利开展和有序进行。
二、加强理论武装，确保思想认识到位
教育实践活动开展以来，呼市人防办共组织集中学习45次，累计18天。主要采取的方式：一是全办组织集中学习，包括传达学习文件、上党课、观看电教片、电影、参观军史馆，以及组织学习笔记展评、心得体会交流；二是以支部为单位组织学习讨论；三是外聘专家、教授进行专题辅导讲座；四是利用LED电子屏滚动播放群众路线教育知识、文件、图片等；五是开设学习专栏；六是进行群众路线教育知识考试。先后组织学习了党的十八大报告、十八届三中、四中全会精神，中央八项规定、自治区“四大行动”和“六大工程”、自治区党委关于改进工作作风的有关要求。学习了习近平总书记、刘云山同志、赵乐际同志在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神；学习了习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署和总结大会上的重要讲话精神以及关于治党治国的一系列新思想、新观点、新论断；学习了习近平总书记视察内蒙古时的重要指示精神；学习了李克强总理在翁牛特旗旗委扩大会议上的重要讲话；学习了王君书记、李鹏新部长在自治区党委群众路线教育实践活动领导小组第一次会议上的重要讲话精神以及党的群众路线教育有关文件选编、读本；学习了那顺孟和书记在全市党的群众路线教育实践活动动员及总结大会和在全市干部大会上的讲话等。邀请区内外专家、教授作了《国家安全形势》、《关于对自治区“8337”发展思路的几点认识》、《第二批党的群众路线教育实践活动中的几个重要问题》和《当前反腐倡廉建设应当把握的几个问题》的专题报告、讲座。参观了内蒙古军区军史馆。
办党组书记、主任杨东升同志精心备课，利用双休日为全办讲了党课。全体党员撰写了学习体会，并进行了学习体会展评和大会交流。观看了《周恩来的四个昼夜》、《生死牛玉儒》、《密切联系群众》、《家财莫为子孙谋》、《失德之害》等影视教育片。
通过学习教育，全办党员特别是党员领导干部深刻认识到，开展党的群众路线教育实践活动，是整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和加强党风廉政建设的重要举措，是执政为民理念的重要表现，充分体现了党要管党、从严治党的要求，对于从源头上遏制腐败现象的滋生，对于解决长期以来损害党与人民群众血肉联系的突出问题，对于营造干部清正、政府清廉、政治清明良好环境的形成，对于保证党的纯洁性、先进性，增强党员领导干部的事业心、责任心、使命感，对于凝聚全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的力量，都具有强劲的推动作用和十分重要的现实意义及长远影响。同时也使广大党员特别是党员领导干部党的宗旨意识、群众观念、大局意识、责任意识、自律意识、表率意识都得到了进一步增强。机关各科室工作的积极性、主动性、创造性和超前意识有了新的提高。呈现出各项工作早计划、早安排、早展开，高标准、高质量、高效率的良好势头。年度各项工作任务指标都得到圆满和超额完成。学习理论、钻研业务的空气浓了，加班加点的现象多了。各项工作逐步走上了规范化、制度化轨道。
三、加强整改落实，确保活动取得实效
精简规范了会议，严格控制了会议规模、时间和参会人员，做到了少开会、开短会，讲实话、讲短话。比如2014年召开的全市人防工作会议，会议代表从往年的80余人减少到56人，也未邀请上级领导及有关人员参加，发言材料从往年的5000余字减少到3000余字。对一些可发可不发的文件、简报坚决不发，2014年，各类发文比上年度减少26.3%。办领导及机关干部全年调研累计36天，做到了统筹安排调研任务，轻车简从，简化接待，减少陪同人员，不安排与调研无关的其他活动和宴请，不干扰基层的正常工作，做到调研当天返回，并注重到困难和问题多，群众意见多的地方去调研走访，深入了解真实情况和群众所需所盼。全面检查了“三公”经费使用管理情况，停办了每年都要组织的军政联谊会和新年联欢会。借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游的现象得到了杜绝。2014年，没有购置过车辆，没有因公出国的，国内差旅费支出同比下降48.47%，公务接待费支出同比下降50.56%，公车维修和燃油费支出同比下降49.85%。领导班子成员办公用房人均12.8平方米，职工办公用房人均6平方米，都符合规定要求。单位没有超职数配置干部，领导班子成员没有在社会团体和企业兼职和配备秘书的，没有未成年子女吃空饷的，没有调动后工资关系不及时转接和私改档案等问题。先后制定了《会议制度》、《机关公文处理规则》、《机关调研工作制度》、《党风廉政建设“一岗双责”制度》、《厉行节约、反对浪费制度》、《人防工程建设审批实施细则》等9项新制度。保留修改了《党组议事规则》、《党风廉政建设制度》、《政务公开制度》、《党务公开制度》、《“三公”经费管理暂行办法》、《财务管理规定》、《工程预决算及审计管理规定》、《国有资产管理规定》等82项规章制度，并认真抓了规章制度的落实。制订和修订的共91项规章项制度已纳入呼市人防办编制的《党的群众路线教育实践活动成果集》，以便于全体党员干部熟悉和严格遵守。
与此同时，呼市人防办把为民办实事、办好事作为群众路线教育实践活动的重要内容和衡量教育实践活动成效的重要标准，积极主动为基层、为群众排忧解难。2014年上半年，针对基层人防办提出的人防工程建设方面的专业技术力量薄弱的问题，及时举办了为期5天的人防业务综合培训班。制订了《旗县人防工程审批暂行办法》，明确了市人防办帮助基层人防部门建设人防工程时的任务，破解了各旗县在建设人防工程方面缺少专业技术人员的难题。为进一步满足呼市车站东街社区照料老年人的需要，将车站东街立交桥附近人防工程口部管理房的四个车库无偿提供给该社区使用。为解决呼市新华小学建设综合教学楼施工需要，把大门南侧人防工程口部管理房提供给该校使用。
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