人口疏散工作是人防工作的重要组成部分，特别对旗县来讲，由于城镇规模小、距离农村近，战时居民的掩蔽措施主要以疏散为主。因此，做好平时的人口疏散工作，对于战时取得防空袭斗争的胜利，具有十分重要的意义。在人防建设融入社会经济发展的新形势下，如何把人口疏散工作同经济建设、科技普及、社会扶贫等工作结合起来，是值得我们认真思考和深入研究的一个新课题。本文就此问题做一些探讨，企图从理论的角度寻求人口疏散工作的新方法。
打破旧模式。一直以来，人口疏散工作作为战时防空袭斗争的一项重要措施被列入了人防工作的重要内容之一，并经过多年的实践，形成了一套较为完整的管理模式。但是，随着现代战争形态的变化和人防工作融合式发展的需要，过去的管理模式暴露出一些不容忽视的遗缺。例如，在重视程度上，比较重视临战前的疏散，往往忽视平时的准备；在工作内容上，只考虑了战争状态下的疏散，单一性较为明显；在作用的发挥上，只是显现微乎其微的预防效果，看不到对经济建设的助推作用。在现代战争以空袭与反空袭为主要特征的大背景下，在人防建设要求融入经济社会发展的新形势下，我们必须重新审视人口疏散工作。首先，要解放思想，从旧观念的束缚中挣脱出来，与时俱进，开拓创新，把人口疏散工作同防空袭和经济社会发展的需要紧密结合起来，使闲置的资源得到充分利用，走出一条平战结合、融入发展的路子；其次，要密切联系实际，从实践中寻求新的方法，为人口疏散工作的健康发展，奠定坚实的基础。
开辟新途径。在新形势下，做好人口疏散工作，不仅要注重战争状态下迅速有序的疏散效果，更要考虑平时参与经济社会发展的需要。第六次全国人防工作会议提出，人防建设要与经济建设融合发展。贯彻落实这一精神，体现在人口疏散工作上，就是要创新思维，找准切入点，把人口疏散工作与经济社会发展有机地结合起来。在具体工作中，通过人防部门的精心组织，把城镇居民与农村居民联系起来，户对户结成“对子”，平时，城镇居民对所对应的农村居民在生产、生活等方面给予一定的支持和帮助，促进农村居民家庭收入的增加和综合素质的提高；战时，农村居民要为所对应的城镇居民疏散掩蔽提供场所，确保疏散人口有序安置。这种平战结合、城乡联动、对口支援的疏散形式，既是人防建设融入经济社会发展的具体体现，也是提升人口疏散工作水平的重要途径。只要认真组织，扎实推进，这项工作就一定能够取得实效。
城乡齐动员。人口疏散工作实行平战结合、城乡联动、对口支援，涉及的人员多、范围广，是一项复杂的社会系统工程。人防部门要敢于作为，充分发挥组织指挥和协调调度作用，统筹安排，有计划、分步骤地进行。要积极主动争取政府和各级领导的重视，广泛动员群众，把“结对子”工作作为科技下乡、社会扶贫来抓。要做好调查摸底工作，深入社区和村社户，调查走访，摸清“结对子”户的基本情况，做到心中有数。要发动城镇优势群体关心帮助居住在农村的困难户，使“一帮一”收到预期效果。与此同时，要动员农村居民，积极配合“结对子”工作，提早做好接收疏散人口的准备。有条件的，要不断提高标准，没有条件的，要创造条件。总之，通过宣传动员，使城乡居民在“结对子”工作上形成共识，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，为经济的发展和人口疏散工作作出新的贡献。
联手谱新篇。人口疏散实行平战结合、对口支援，城乡“结对子”是一种形式，最为关键的是能否取得实实在在的效果。为此，人防部门作为这项工作的组织者和领导者，必须精心策划，统筹安排，抓好落实。一是要树立起十足的信心。要从创新人口疏散工作的角度，从促进经济社会发展的高度，来认识和看待这项事业，敢于担当，主动作为，勇于克服困难。二是要充分发挥组织指挥和协调调度作用。不仅要在城乡之间架起桥梁，把城镇居民和农村居民联系起来，结成对子，而且要进一步明确相互之间的责任和义务，明确服务的项目和内容，通过指导、督促等工作，使其真正取得实际效果。三是要在条件成熟的情况下搞好人口疏散演练。通过演练更加密切城乡居民之间的关系，使“结对子”工作更加扎实有效。四是注重典型引路。在“结对子”活动开展起来以后，要注意发现典型，宣传典型，把好的做法和取得的成果及时传递给居民，以促进“结对子”活动更深入、更广泛、更有效。
总结新经验。人口疏散工作实行城乡联动、平战结合、对口支援，是新时期赋予人防发展的新要求。在实践中，不可避免地会出现一些新的问题。因此，要不断总结新经验，探索新方法，巩固新成果。要采取典型引路、循序渐进的方法，不断扩大工作范围，充实工作内容，使“结对子”工作稳中求进。要注意理论联系实际、密切联系群众，在实践中提升工作能力，促进“结对子”工作深入开展。要以取得实际成果为出发点和落脚点，真抓实干，务求实效。总之，要在探索中不断取得新成果，使新时期的人口疏散工作更加符合现代战争的需要，更加符合与社会经济融合发展的新要求。
蒙公网安备 15250202000325号